Skåne, december, 1999: En grupp Al-Qaidaterrorister aktiveras från sovande tjänst för att förbereda ett bestialiskt dåd mot västra Europa, mitt framför näsan på en naiv svensk säkerhetstjänst. Aktiviteterna har krävt både planering och resurser, men från vem?
Ångermanland, julen 1999: Anders Mattson slåss mot demonerna i sitt huvud medan SÄPO utreder vad som egentligen hände i Monaco. Varför avslutades Operation Le så abrupt? Var Evelinas avsked verkligen planerat? Och framför allt: Var är Hugo Keppler?
Domen är den spännande upplösningen på Henrik P. Molins tvådelade terroristepos och den direkta fortsättningen på thrillern Fristad.